战事刚一结束,为了更有效地实施重建计划,卫朔打算正式开府治事。
而今算上焉耆、鄯善两块新得土地,卫朔治下已拥有七个郡。
仅从面积而言,并不比中原大州差。
只是全部人口加在一起尚不到八十万人,远远不及中原富庶州郡。
众人围在一块巨大的地图面前,神情兴奋地对着几个新设郡县议论纷纷。
“主公,人家龟兹还没答应割让土地呢,怎么就在地图上标上了印记?”
“哼,借龟兹天大胆子他们也不敢不答应,等过段时间让骑兵去延城外转一圈,还怕龟兹人不屈服?”
“啊,哈哈哈……”众人闻言顿时哄笑成一团。
过了一会儿,待众人渐渐止住笑意。
卫朔这才正经道:“诸位,战事结束了,高昌取得了辉煌胜利。”
“从之前辖高昌一地,时至今日已扩充到七郡之地,拥有鄯善、焉耆、乌垒(龟兹割地)、车师(原乌孙东部草原)、高昌、敦煌、酒泉等郡县。”
“唯一缺憾便是辖地内人口稀少。”
“而属于华夏一脉的民众更少,全部加起来尚不到三十万,其余大多数为西域各族百姓。”
“为了统一各地军政各项事务,朔决定在正式开府治事。”
听到卫朔要开府治事,在场大多数人并不意外,这是实力发展到一定程度之必然选择。
之前卫朔治下地狭民少,他不好对运行良好的体系下手。
然而今随着治下地盘、人口急剧增加,再像以往那样模糊不清,肯定是不行了。
无论从哪个角度来说,明确卫朔领袖地位,完善政治、军事体系已到了刻不容缓之地步。
“开府治事是一件大事,关系到诸位切身利益。”
“朔不敢保证让每一个人都满意,但会尽量做到公平、公正,争取让每个人得到与自身功劳相符的地位。”
卫朔非常清楚,开府治事其实就是一次利益再分配,大家依据功劳、资历排排坐、分分果。
这中间将牵扯大量人事调动,所耗精力、心血不比组织一场大战来得轻松。
因为一旦安排不当,很容易引发内部不满,从而引发不可预测之后患。
在场众人听了卫朔的话,除了一小部分人紧张外,大多数人都很坦然。
特别像杨翰、李暠、尹景等这类功勋卓著之辈,一点儿都不担心自身前途。
当今在卫朔麾下共有两股势力,其一为高昌集团,其成员包括杨翰、尹娥、宋繇、李暠等人。
这伙儿人最早追随卫朔,是其左膀右臂,目前掌握着大部分财权、政权、军权,势力极为庞大,。
不过,高昌集团最大缺陷便是本地文教不昌,后备人才贮备不足,从而导致后劲不足。
除非十数年后,新建学堂顺利开花结果,不然高昌集团想要发展壮大,估计有点儿困难。
其二是河西集团,成员为张湛、宗敞、杜进、段业、史暠、郭文等人。
其成员大都是刚投到卫朔麾下,除了杜进、段业因特殊关系而占据要职外,其他人尚未进入核心层。
然而,与底蕴不足的高昌集团不同,河西集团因受到世家以及名儒郭瑀支持,发展潜力相当巨大。
两大集团之间并非泾渭分明,双方之间联系也非常紧密。
以宋繇为例,他虽是高昌集团成员之一,但又因其出身河西世家,故而与河西集团之间同样来往频繁。
为了平衡两大集团,卫朔可谓是绞尽脑汁,其前后与众人商议了半月之久,方才确定最终方案。
该方案贯彻了他一直推崇的文武分制思想,彻底执行文不掌军、武不干政之政策,杜绝日后产生藩镇可能。
……
四月初,卫朔对外正式宣布,今后治下政令将全由都护府颁布,而军令则由镇西将军府负责。
他自任西域都护大都护、镇西将军,统摄军政。
在都护府下分设左、右长史,领学、计、户、农、商、工、税、转运等八曹,辅佐他处理一切政务。
其中左长史一职被卫朔交由宋繇执掌,至于右长史之职,由于还没有合适的人选,只能暂时空缺。
各曹主官分别是:学曹主事尹景、计曹主事史暠、农曹主事宗敞、税曹主事暂由宋繇兼任、工曹主事赵柔、商曹主事尹娥(暂时未归)、转运曹主事阚骃、户曹暂由张湛负责。
由于麾下人才缺乏,有不少职位都是兼任的,这也是没办法的事,只能待日后有了合适人选再做定夺。
而一直支持卫朔的杨翰老大人,虽没有在都护府各曹任职,也没有担任长史之职,但却被卫朔任命为沙洲刺史。
日后其将与各地郡守共同治理下辖的七郡之地,并向都护府以及卫朔负责。
从这份任命名单中可看出,卫朔没有按照当前习惯来任命,而是在充分吸取了后世经验教训,又经过与众人反复协商之后,才弄出来这个‘四不像’架构。
除了安排好负责政务的官员外,卫朔本人还有几个直属机构。
其一为都察司,专门负责调查、督查、监督各级官员。
其二为巡检司,专门负责缉盗追捕。
其三为大理寺,专门负责审判、定罪。
其四为法曹掾,专门负责立法、普及法律知识。
按照规定,直属机构不归都护府管,只向卫朔一人负责。
他们有权调查任何一级官吏,只要证据确凿,经卫朔批准之后,就可对罪犯实施逮捕、定罪、惩罚。
除此之外,今后都护府以及各地刺史府、郡守府、县府,将不在负责有关军务。
所有军务,统统交由镇西将军府管理。
镇西将军府下设左右司马,下领参军司、步军司、骑军司、侍卫司、府兵司、军器监、联勤司、监军署、军法署等六司一监两署,以辅佐卫朔处置军务。
参军司负责军情分析,制定军事计划,下达作战指令。
步军司、骑军司则专管职业厢军中步、骑两大军种之日常训练、招募、管理。
侍卫司则管理全部侍卫之训练和调配。
府兵司则专管各地府兵训练、招募。
军器监负责研制新式兵器与制造。
联勤司则统一采购军需物资。
军法署有权对各级违反军法之将领实施惩罚。
监军署只管士卒之思想教育,以及督责各级将领。
以上各司均无调兵之权,调兵权暂时被卫朔掌握在他手中。
各司的主官分别为:参军司(段业)、步军司(李暠)、骑军司(卫朔兼任)、侍卫司(康龙)、府兵司(杜进,其还兼任沙州都督)、军器监(卫朔兼)、联勤司(段业兼任)、军法署(卫朔兼任)、监军署(许昭)
虽然各司皆有了主官,唯剩下将军府左右两大司马空缺无人。
对这两个职位,卫朔心中早有属意人选,只不过两人一个被翟钊强留中原不得寸进,另一个还在后秦当参军。
战事刚一结束,为了更有效地实施重建计划,卫朔打算正式开府治事。
而今算上焉耆、鄯善两块新得土地,卫朔治下已拥有七个郡。
仅从面积而言,并不比中原大州差。
只是全部人口加在一起尚不到八十万人,远远不及中原富庶州郡。
众人围在一块巨大的地图面前,神情兴奋地对着几个新设郡县议论纷纷。
“主公,人家龟兹还没答应割让土地呢,怎么就在地图上标上了印记?”
“哼,借龟兹天大胆子他们也不敢不答应,等过段时间让骑兵去延城外转一圈,还怕龟兹人不屈服?”
“啊,哈哈哈……”众人闻言顿时哄笑成一团。
过了一会儿,待众人渐渐止住笑意。
卫朔这才正经道:“诸位,战事结束了,高昌取得了辉煌胜利。”
“从之前辖高昌一地,时至今日已扩充到七郡之地,拥有鄯善、焉耆、乌垒(龟兹割地)、车师(原乌孙东部草原)、高昌、敦煌、酒泉等郡县。”
“唯一缺憾便是辖地内人口稀少。”
“而属于华夏一脉的民众更少,全部加起来尚不到三十万,其余大多数为西域各族百姓。”
“为了统一各地军政各项事务,朔决定在正式开府治事。”
听到卫朔要开府治事,在场大多数人并不意外,这是实力发展到一定程度之必然选择。
之前卫朔治下地狭民少,他不好对运行良好的体系下手。
然而今随着治下地盘、人口急剧增加,再像以往那样模糊不清,肯定是不行了。
无论从哪个角度来说,明确卫朔领袖地位,完善政治、军事体系已到了刻不容缓之地步。
“开府治事是一件大事,关系到诸位切身利益。”
“朔不敢保证让每一个人都满意,但会尽量做到公平、公正,争取让每个人得到与自身功劳相符的地位。”
卫朔非常清楚,开府治事其实就是一次利益再分配,大家依据功劳、资历排排坐、分分果。
这中间将牵扯大量人事调动,所耗精力、心血不比组织一场大战来得轻松。
因为一旦安排不当,很容易引发内部不满,从而引发不可预测之后患。
在场众人听了卫朔的话,除了一小部分人紧张外,大多数人都很坦然。
特别像杨翰、李暠、尹景等这类功勋卓著之辈,一点儿都不担心自身前途。
当今在卫朔麾下共有两股势力,其一为高昌集团,其成员包括杨翰、尹娥、宋繇、李暠等人。
这伙儿人最早追随卫朔,是其左膀右臂,目前掌握着大部分财权、政权、军权,势力极为庞大,。
不过,高昌集团最大缺陷便是本地文教不昌,后备人才贮备不足,从而导致后劲不足。
除非十数年后,新建学堂顺利开花结果,不然高昌集团想要发展壮大,估计有点儿困难。
其二是河西集团,成员为张湛、宗敞、杜进、段业、史暠、郭文等人。
其成员大都是刚投到卫朔麾下,除了杜进、段业因特殊关系而占据要职外,其他人尚未进入核心层。
然而,与底蕴不足的高昌集团不同,河西集团因受到世家以及名儒郭瑀支持,发展潜力相当巨大。
两大集团之间并非泾渭分明,双方之间联系也非常紧密。
以宋繇为例,他虽是高昌集团成员之一,但又因其出身河西世家,故而与河西集团之间同样来往频繁。
为了平衡两大集团,卫朔可谓是绞尽脑汁,其前后与众人商议了半月之久,方才确定最终方案。
该方案贯彻了他一直推崇的文武分制思想,彻底执行文不掌军、武不干政之政策,杜绝日后产生藩镇可能。
……
四月初,卫朔对外正式宣布,今后治下政令将全由都护府颁布,而军令则由镇西将军府负责。
他自任西域都护大都护、镇西将军,统摄军政。
在都护府下分设左、右长史,领学、计、户、农、商、工、税、转运等八曹,辅佐他处理一切政务。
其中左长史一职被卫朔交由宋繇执掌,至于右长史之职,由于还没有合适的人选,只能暂时空缺。
各曹主官分别是:学曹主事尹景、计曹主事史暠、农曹主事宗敞、税曹主事暂由宋繇兼任、工曹主事赵柔、商曹主事尹娥(暂时未归)、转运曹主事阚骃、户曹暂由张湛负责。
由于麾下人才缺乏,有不少职位都是兼任的,这也是没办法的事,只能待日后有了合适人选再做定夺。
而一直支持卫朔的杨翰老大人,虽没有在都护府各曹任职,也没有担任长史之职,但却被卫朔任命为沙洲刺史。
日后其将与各地郡守共同治理下辖的七郡之地,并向都护府以及卫朔负责。
从这份任命名单中可看出,卫朔没有按照当前习惯来任命,而是在充分吸取了后世经验教训,又经过与众人反复协商之后,才弄出来这个‘四不像’架构。
除了安排好负责政务的官员外,卫朔本人还有几个直属机构。
其一为都察司,专门负责调查、督查、监督各级官员。
其二为巡检司,专门负责缉盗追捕。
其三为大理寺,专门负责审判、定罪。
其四为法曹掾,专门负责立法、普及法律知识。
按照规定,直属机构不归都护府管,只向卫朔一人负责。
他们有权调查任何一级官吏,只要证据确凿,经卫朔批准之后,就可对罪犯实施逮捕、定罪、惩罚。
除此之外,今后都护府以及各地刺史府、郡守府、县府,将不在负责有关军务。
所有军务,统统交由镇西将军府管理。
镇西将军府下设左右司马,下领参军司、步军司、骑军司、侍卫司、府兵司、军器监、联勤司、监军署、军法署等六司一监两署,以辅佐卫朔处置军务。
参军司负责军情分析,制定军事计划,下达作战指令。
步军司、骑军司则专管职业厢军中步、骑两大军种之日常训练、招募、管理。
侍卫司则管理全部侍卫之训练和调配。
府兵司则专管各地府兵训练、招募。
军器监负责研制新式兵器与制造。
联勤司则统一采购军需物资。
军法署有权对各级违反军法之将领实施惩罚。
监军署只管士卒之思想教育,以及督责各级将领。
以上各司均无调兵之权,调兵权暂时被卫朔掌握在他手中。
各司的主官分别为:参军司(段业)、步军司(李暠)、骑军司(卫朔兼任)、侍卫司(康龙)、府兵司(杜进,其还兼任沙州都督)、军器监(卫朔兼)、联勤司(段业兼任)、军法署(卫朔兼任)、监军署(许昭)
虽然各司皆有了主官,唯剩下将军府左右两大司马空缺无人。
对这两个职位,卫朔心中早有属意人选,只不过两人一个被翟钊强留中原不得寸进,另一个还在后秦当参军。