一般来说，两个政体都不是什么好兆头。
但就刘备麾下的状况而言，已经变成这个鸟样子。
砍掉一个班子是不可能的，因为这会动摇国家的根基。
既然改变不了，那就“变废为宝”吧。
从秦汉开始，三公九卿就一直是官僚体制
到了隋唐，才有了后来的三省六部制。
而秦汉以后，隋唐以前，更是如此。
魏晋南北朝是一个逐步过渡的时期。
官僚体系的演变，是一件极为复杂的事情。
官僚制度的演化，是一个非常复杂的过程。不是说刘禅今天动动嘴皮子，放话改革官僚体系，明天三公九卿就能过渡到三省六部。
这可是一场大变革，五万多名官员，任何一点差错，都有可能让整个政府陷入混乱，甚至崩溃。
匆忙改革，只有一个结果，那就是失败。
但现在，刘备有了两支军队，有了“足够”的多余官员可以利用。
本着“废物利用”的思想，刘禅打算在全国范围内试行三省六部制。
就算是出了什么事，也有三公九卿这一套体系来顶缸，不至于出什么大纰漏。
如果能成功的话，他就能建立起一个成熟的三省六部，然后让这两个系统顺利交接，顺利完成体制改革。
要知道，刘备是在把政权移交给刘禅。
刘备麾下的三公九卿，自然也会逐渐向三省六部倾斜。
至于那些原本属于三公九卿的人，也不用担心他们会有什么意见。
只要大汉的地盘还在，三公九卿就能被调到其他地方去。
地盘越大，就能容纳更多的官员，冗员的问题也会逐步得到缓解。
“九卿，我知道，可六省是什么？”刘备疑惑道。
“一时半会也说不清楚，父皇你可以把它理解成一种比较高级的官僚机构。”刘禅说道。
“是吗？阿斗的意思是说，三省六部的权力，比我的三公九卿还要好？”刘备来了兴趣。
“算是吧。”
“哈哈，好大的口气。”刘备立刻笑道：“三公九卿，大汉用了四百多年，你这个怎么比得上呢？”
“父皇，你若不信，我们可以一较高下。”
“怎么比？”刘备看了他一眼，问道。
“父皇领一份，儿臣领一份，每月朝会上，看谁办事效率高。”刘禅接着说道：“从今以后，丞相府所有公文，直接送到父皇那里去。尚书台里的事情，只需要传给我就可以了。”
“这样一来，就不会出现重叠的情况了。”
“如果父皇的决定不同意，我们可以商量一下，免得传出去。”
“来人呐。”刘备想了想，说道：“去请丞相和尚书过来。”
“喏。”
没过多久，诸葛亮、法正也赶了过来。
刘备也不拐弯抹角，直截了当地说出了刘禅的意思。
“那岂不是说，两批人都要做同样的工作？”诸葛亮皱了皱眉头，说道：“丞相府和尚书台虽然重合，但并非所有的事情都有重合。”
“这样一来，无论是丞相府，还是尚书台，都要承担更多的责任。”
诸葛亮和法正虽然都是主管政事的人，但彼此之间还是有一些默契的。
例如，对于后勤方面，尚书台一向是不过问的，因为那本来就是诸葛亮的事情，而现在，却是由他来负责。
比如刑罚，就算送到了丞相府，诸葛亮也会第一时间将其送到刑部。
但如果按刘禅所说，诸葛亮负责后勤，法政负责后勤，然后再交给刘备和刘禅过目。
如果有什么问题，他们再商量。
“反正满朝文武，闲着没事，何不好好利用一下？”刘禅说道：“再说了，同样的事情，由两批人来处理，说不定还能互相监督。”
刘禅侃侃而谈，举例道：“例如国库年末总账丞相府让大司农算一遍，尚书台让度支尚书算一次。”
“如果是一样的，那就证明账目上没有问题。”
“如果结果不一样，那就是不是一方计算错误，或者两方都算错。”
“至于刑罚，先由大理寺审理，再由刑部审理，免得冤枉。”
“互相批评，互相监督，互相鞭策。”刘禅笑道：“每个月都会举行一次大朝会，看看谁更有效率。”
刘备微微一笑，道：“朕看不错，二位爱卿意下如何？”
儿子的提议实在是太好了，原本以诸葛亮为首的荆州派，和东州以法正为首的两个派系，都是朝中的政敌。
甚至在“孟达事件”中，还出现了自相残杀的情况。
刘禅提出了两个制度，就像是在擂台上比试一样，让两个人互相竞争，这样才能形成一个良性的竞争，而不是自相残杀。
以丞相诸葛亮为核心，以荆州派为核心，建立了三公九卿的制度。
以尚书法正为首，以东州为核心，建立了三省六部体系。
这样一来，两个体系就是一个整体，谁也不会在背后捅刀子，也不会有内讧。
同时，这两种制度，也可以互相制衡，不会有任何一个势力，凌驾于皇权之上。
“这是个好主意。”刘备赞同道。
法正道：“好，臣对国库“觊觎”已久，想要看一看，是不是账目真的。”
“呵呵。”诸葛亮轻轻摇着羽扇，“刑罚一事，臣早有微词，正好可以插手一二。”
二人对视一眼，又飞快地转过头去，不需要多说什么，两人都是拼尽了全力。
法政要查帐，诸葛亮要查案子。
以前谁也奈何不了谁，现在却可以光明正大地做了。
你算，我也算，看谁对谁错。
你查，我也查，就看谁判的公平，谁冤枉。
刘备拍掌问道：“你选孔明和孝直？”
刘禅想都没想就回答道：“当然是选令君，丞相和三公九卿的位置交给父皇，这样比较好办。”
尚书台相当于尚书省的前身，法正的人选自然要好得多。
刘禅自认诸葛亮内政无人能及，但若选诸葛亮，亦需调换职位，不便之至。
法正的人选很好选，还是和以前一样，以尚书台为基础，组建三个部门。
刘备呵呵一笑，说道：“好吧，那我们父子二人就比一比，看看谁治理得好。”
“走着瞧。”刘禅不甘示弱。
章程定下来后，刘禅向老爹辞行，回衙门去了，法正跟他一起去了。
“三省六部是什么意思？”法正有些疑惑。