北宋大法官正文卷第六百九十八章软着陆其实吕惠卿也并未看穿张斐与赵顼之间的默契，他之所以认为皇帝可能想变，真正的原因是在于韩琦。
韩琦这么大年纪，又从大名府赶来参加一场由检察院举办的听证会，这可是一个非常值得人琢磨的信号。
不会有人相信，这是检察院的权威。
也不可能。
以韩琦的地位，就是不鸟检察院，检察院还真就没有办法。
唯有一人，能够让韩琦回来参加听证会。
这个人就是皇帝。
而韩琦又在听证会上暗示东流不行，还是得北流，如果真是皇帝让韩琦回来的，那么就不难猜测，皇帝确有改变计划的想法。
一旦韩琦势力归朝，再加上北流派的支持者，那是完全可以取代王安石的。
这不得不慎重。
咱先往后退一步，看看情况再说。
王安石当然不可能被几个巡河卒的供词动摇，但他也得顾忌一下皇帝的想法，虽然他一直都判定，韩琦不大可能重返朝堂，但你要说这是不是皇帝的暗示，其实王安石心里其实也摸不准。
因为王安石知道，韩琦一直都在恳求致仕，确实是年纪大了，但赵顼就是不批，并且让韩琦负责镇守北疆这个极其重大的任务，除此之外，还有富弼、文彦博、欧阳修等三朝元老。
留着一帮老头是为什么？
多多少少是有制衡他的意思。
这么看下来，张斐这个计划，还真比较适合当下的局势，毕竟发展技术，也符合他的政治理念，而且发展技术，不代表将放弃东流计划，只是放弃在此事上面孤注一掷，去死保程昉。
吕惠卿当夜就去找到张斐，二人合计此事，而张斐也亲自为这篇文章，写了一篇草稿，然后吕惠卿再带回去，由王安石根据这篇草稿，再亲自写一篇文章。
写完之后，王安石自己都信了。
不错！
这好像就是我新法的核心理念啊。
很快，这篇文章便在新闻报上问世。
文章还是以事业法开头，强调治水之道，应当实事求是，以技术和经验为先，并且拿出先人的发明和经验为例，从而又引出民不加赋而国用饶的核心理念，表示改良技术，改良工具，就是民不加赋而国用饶的推动力。
为此，事业署还将在大名府创办一所水利学府，以革新技术、改良工具为首任，以及表示要加强对于技术官吏的重用，其实技术官吏，也是王安石的基本盘，他们在司马光手下，能发挥才能的机会很少。
不但如此，他还表示将考虑邀请东升绘制教材中的河流图，以及考虑将罗坚在庭上说到的那套预防水患法也纳入教材中，且还可能会命名罗坚刻度。
而如这些噱头，当然都是张斐的意思，王安石哪懂这些，不过王安石也赞成这么做，这能够笼络最底层的官吏。
此外，虽然这是张斐打得草稿，但不管怎么样，署名是王安石，这也是王安石首回明确的表示，将民不加赋而国用饶与技术革新绑定在一起，以前都是绑定金融理财的。
这报刊一出，立刻引发轩然大波。
程昉第一时间找到吕惠卿。
“这篇文章是何意思？”
程昉抖着报纸，向吕惠卿质问道。
他认为自己是被出卖了，因为东升和罗坚的供词，都是不利于他的治水方案，夸他们两人，就是损我啊！
吕惠卿安慰道：“程都监稍安勿躁，我们这只是给大家留有后路。”
程昉冷笑道：“难道不是你们被韩相公给吓到了。”
吕惠卿解释道：“当然不是，恰恰相反，我们是防止韩相公破坏我们的计划。当下谁都认同，故道之所以水患不断，主要是在于下游淤积，而目前我们尚无技术，清除那些淤积，这是技术的问题，而非是政策的问题。
我们要凭借这一点，重新掌控整个计划，到时我们可以再商量怎么做。”
程昉笑道：“吕校勘，咱家可也不是三岁小娃，你们给自己留了有退路，那谁来承担这责任？”
说罢，他眼中闪过一抹绝望，也不等吕惠卿开口，便挥袖离开了。
可不是王安石让他去治水得，而是他先提出方案，然后王安石再给予支持，程昉之前偏向保守派的，因为司马光、文彦博他们也都是东流派，只不过司马光认为他的计划太激进，但王安石却非常欣赏，程昉才因此又投奔革新派。
虽然他是一个宦官，但也有自己的政治抱负。
但政治就是非常残酷的。
吕惠卿来到门前，瞧着程昉那落寞的背影，轻轻哼道：“你要是干得足够好，又哪会贻人口实，还险些将我们都拉下水。”
此外，王安石这一番表态，也使得革新派有些措手不及，你是什么意思，到底是继续支持程昉，还是出卖队友，改走北流路线？
“吕校勘怎么说？”
孟乾生向邓绾问道。
邓绾道：“吕校勘说，这只是为咱们留有后手，以求能够继续推动农田水利法。”
裴文冷哼道：“我看着不是吧，大肆吹捧两个巡河卒，这摆明就是要认输啊！”
邓绾道：“认输倒也不至于，王学士只是强调治水方面的技术，并不会改变东流计划，到底面对韩相公，咱们也不得不更加小心啊！”
孟乾生皱眉道：“也就是说韩相公将会重返朝堂？”
邓绾道：“也不是没有这可能，我听说韩相公会在京城逗留一些时日，不会急于回大名府，如果韩相公的病不是真的，那多半是要重回朝堂。”
谢筠深感担忧道：“如果韩相公回朝，那咱们是得多留一个心眼，而且，如果王学士与韩相公斗起来，那司马君实就白捡一个大便宜啊！”
几人是面面相觑，有些左右不定。
对于他们而言，不管是韩琦，还是王学士，其实他们都可以接受，他们唯独不能接受的就是司法改革。
但对于王安石死忠而言，是宁可跟司马光合作，也不能让韩琦重新回来，因为革新派很多人为了支持王安石上位，都曾弹劾过韩琦，这也是迫使韩琦离开朝中的一个重要原因。
司马光可以跟王安石共存，但韩琦要回来，必然是在王安石之上。
从这一点来看，王安石选择退让一步，反倒是比较符合大家的利益，大家冷静一下，看看局势再说。
审刑院。
“拗相公可真是虚有其表啊！”
刘述冷笑道：“这都还没有开庭，就只是一场听证会，便让这拗相公改变自己的初衷，选择跟北流派站在一起，真是为求权力，是毫无原则。”
吕公著却道：“但这篇文章看着也不像似王介甫写得，他可写不出这般谦虚的文章。”
司马光点点头道：“这一看就是张三的手笔。”
刘述道：“即便是张三的主意，但至少署名是王介甫，也就代表他是支持的。”
司马光道：“认同这篇文章，可不代表他是要认输。这文章上写得非常明确，之所以故道水患不断，是在于暂时清淤技术不足以清除故道下流的泥沙。我看他是以此为由，意图继续推动农田水利法。”
文彦博点点头，“这其实也并非是坏事，如果王介甫愿意做出一定的妥协，那我们也不应该咄咄逼人。”
刘述震惊地看着文彦博，我们不是与那王贼不共戴天吗？
但吕公著、司马光都未有做声。
他们都是东流派的，因为他们都很畏惧辽国，多一道防线，心里多少踏实许多，辽国这个威胁只要存在，东流计划是永远有市场，无论成功与否。
但这也是为什么东流计划会失败，就是因为他们首先考虑的是国家防御，其实这也是对的，只是他们根本就拿捏不住黄河，还想那么多，这不就是自寻死路吗。
如果王安石愿意妥协，就会变成东流派的缓进政策，符合他们的初衷，总比他们两败俱伤，让韩琦给拾了渔翁之利要好。
虽然文彦博也知道，韩琦是不会重返朝堂的，但是韩琦是绝对支持北流计划，他此番回来也有这个打算，关键人家是真有能力，去改变皇帝的想法，扭转整个政策。
显然，他们并不支持北流计划。
那么在这个问题，继续跟王安石斗下去，是得不偿失啊！
富府。
“哈哈哈！”
韩琦抚须哈哈大笑，“想不到我韩某人在这油尽灯枯之际，还能将他们吓得半死，哈哈哈！”
就知道这厮是来炫耀得，可真是死性不改啊。富弼淡淡道：“听着真是有些悲壮啊。”
韩琦笑意一敛，顿时兴致全无，不爽道：“彦国，你什么时候，变得比那欧阳永叔更加令人扫兴。”
富弼道：“事情并没有这么简单，朝廷耗费那么多人力物力开通二股河，是不可能轻易改变计划的，而且王介甫只是说要重视治理河道的技术和经验，并未提到改变东流计划。”
韩琦自信满满道：“如果官家还是坚定的支持东流计划，那就不会有这场听证会，这一点，彦国你心里比谁都清楚，只是不愿意承认罢了。”
富弼道：“北流也不一定成功，而且新河道是建立在百姓的屋田之上，到时定会引发民怨，为何我们不团结一心，治理好故道。”
韩琦道：“故道的问题，是经过千年形成的，治理故道的耗费，肯定远胜于修建新河道，关键还治理不好，你不在河北，不知河北的民情，要不是老夫在后面善后，早就闹起来了。”
其实真正搅浑这一池水的是韩琦，他的出现和主张，令朝中两派都有些忌惮。
这老狐狸到底在想什么，谁也不敢轻易判断。
韩琦只是在反对王安石新政这事上面，与保守派的主张像似，但不代表韩琦符合保守派的理念，说到底，两派都不希望韩琦重返朝堂。
那边齐济也从大名府回来，并且递交了一份完整报告后，检察院在审查过后，就再度发表通告，依旧维持原有判定，拒绝针对此事进行起诉，无论是程颐，还是程昉，除非有新得证据，否则的话，这就是检察院的最终决定。
革新派和保守派对此都有些不满，但也都有些踌躇，但是台谏两院真是毫不犹豫地弹劾检察院徇私枉法，滥用职权。
到底这一山不容二虎，御史台和谏院都已经将检察院视作竞争对手。
这回赵顼倒是非常积极，在收到弹劾检察院的奏章后，就立刻在垂拱殿召开会议，商议此事，并且是特地召张斐入殿，针对这个决定做出解释。
关这方面，还得张斐亲自来解释，许遵可能在对方的质疑下，也会跑偏得，其实他们的司法观念不是这一时半会就能改过来的。
当然，韩琦和富弼也都有出席，一人一把椅子，坐在左右两边。
这一上来，御史蒋之奇便揪着张斐发难，指责检察院罔顾事实，那么多百姓因此变得无家可归，甚至于累死在河道上，一条条人命，检察院竟然说没有证据，这简直就是在睁着眼说瞎话。
“启禀陛下，蒋御史说得非常对。”
张斐站了出来，“根据我们检察院最终调查结果来看，首先，程副使所作所为，是没有任何问题的，因为程副使只是给予水兵三天修整的机会，在军营补充衣粮，最终还是让他们继续回河道服役，同时程都监自己都对此也是赞赏的。”
赵顼稍稍点头。
程颐是绝对没有错的。
张斐又继续道：“相比起来，有关程都监的问题就比较复杂，光在开浚二股河和修建漳河的河防工事上，至少至少是有三千余户百姓，蒙受极大的损失。同时，征召厢兵、劳役达到三十万之多，根据河转运司的账目俩看，初步估计，这直接导致大名府的税入降低了四成左右。”
赵顼问道：“既然如此，为何你们检察院仍旧决定不起诉任何人？”
张斐道：“原因就在于，不管是开浚二股河，还是修建漳河，全都是朝廷的决策，程都监只是提供建议和执行政令的官员。
根据许多水利官供词来看，无论是修建漳河，还是开浚二股河，是必然需要征召劳役和破坏一些百姓的良田，而在朝廷下达的政令中，也给予其权力，但并没有约束程都监征召多少劳役，也并没有约束程都监可以征用多少良田。
同时，在《宋刑统》中并没有针对重要河防工事，给出一个具体的判定。”
蒋之奇问道：“我听说张检控非常擅于利用判例，来完善律法，为何这回检察院并没有考虑通过判例来完善制度？”
张斐兀自笑着点点头道：“蒋御史言之有理，我们检察院也充分考虑过这一点。但是我们最终认为，这个判例，会严重伤害国家、君主和百姓的利益。
因为根据我们所查，程都监在这短短几年间，是不辞辛苦治理了河北各条河流，包括清淤、扩建堤坝等非常有益于河道建设的工事。
当然，在很多方面，他的命令确实值得商榷，也给很多百姓带去了苦难，但他都是在履行自己的职责。
如果司法将此事整合成一个判例，并且判定程都监有罪的话，这将会导致一个非常恶劣的现象。
就是官员们都会变得不求有功，但求无过。因为一个这么大得工程，是肯定会出各种问题的，就好比打仗一定会死人，如果司法认定这是有罪的话，换而言之，就可以提前判定每个治水大臣都是有罪的。”
蒋之奇道：“你这纯属欲盖弥彰，这有心和无意，很难区分吗？”
张斐问道：“那蒋御史认为程都监是有心挖掘百姓坟墓，还是无意的？挖了百姓坟墓，他能够得到什么吗？”
蒋之奇道：“但你不能视而不见，你应该赔偿百姓。”
张斐道：“说到这赔偿，我们也是认真审查过的，首先，关于征用和赔偿，都属地方官府负责，其次，地方官府也没说不对百姓进行赔偿，同时律法也没有规定，赔偿多少，又是否有期限。”
御史彭思言笑道：“这话听着都像似在狡辩。”
“此非狡辩。”
张斐摇摇头，“司法也不容狡辩，事实就是朝廷在这方面的规定，是非常模糊的，而司法不能光以对错来判定，而应该是成文规范来判定。”
赵顼问道：“那依张检控之意，朝廷又该如何应对？”
张斐道：“臣以为应该完善相关律法，比如说，可以推行法制之法，利用法律去捍卫百姓的权益。
而当百姓个人利益与国家政策相矛盾时，朝廷也应该写明规则，比如战争期间，朝廷征用民屋，又比如说天灾期间，官府是可以毁坏良田和民屋，以保全国家和大部分人的权益，但同时要规定清楚，将对百姓进行赔偿，数目多少，期限多少。
当然，朝廷可能也难以考虑周全，但这些都可以慢慢去修补，主要是确定能否征用，是否赔偿，赔偿数目，赔偿期限，等等。如此一来，司法官署就有法可依。”
赵顼点点头，“言之有理。”
司马光突然站出来，道：“陛下，臣以为光凭完善司法，是难以弥补这些漏洞，因为此事复杂的真正原因源于制度的缺失。
如果程都监事先就将一切关于劳役、田地、等等所有支出，都呈给朝廷，可能就不会出现这些问题。
臣建议完善这方面的制度，任何工事，都必须先统计好一切，最终再由朝廷裁定，而不能光提供一个建议，就贸然动工。”
赵顼轻轻点了下头。
王安石突然站出来，道：“司马学士可知道开浚二股河，需要多少人力物力？”
司马光道：“如此类事可以大家来商定。”
王安石道：“那永远商量不出一个结果来，我认为需要二百人，你认为需要一百人，那将永远无法得出一个答案，到时又跟以前一样，什么事都办不成。”
赵顼立刻问道：“王学士对此有何建议？”
王安石拱手道：“在回答陛下这个问题前，臣想向张检控询问一个问题。”
赵顼点点头。
王安石又向张斐问道：“张检控，在那场听证会上，你为何选择几个巡河卒上来做供，而不是挑选水利官，据我所知，许多水利官也有很有经验的。”
张斐道：“这主要是因为水利官是有政治倾向，且要考虑许多人和事，巡河卒就不会有这些，他们只能如实说，而我们检察院希望得到最为纯粹的技术分析。”
“与我想得一样。”
王安石点点头，又向赵顼道：“陛下，治理水患，需要得是技术和经验，那么确定人力、物力，确定工事期限，也都应该以技术和经验为准。
正好事业署打算在大名府建立一所水利学府，召集天下英才，以求提高治理河道的技术。
臣建议，由河防大臣来提出计划，再由水利学府根据这计划，提供一份预算，朝廷将以水利学府提供的预算为准。”
刘述当即质疑道：“这水利学府可不是官署？”
王安石道：“在听证会上，韩相公有句话说得很对，必须朝野上下同心协力，可是我自问也难以与一些同僚达成统一的意见。借用张检控的话来说，水利学府也不会有什么政治倾向的，若大家都水利学府为主，那便可做到同心协力。”
韩琦笑着点头道：“王学士所言，甚是有理，老夫十分赞成。”
说着，他又偏头看向富弼，“富公以为如何？”
富弼隐隐瞪他一眼，旋即点点头：“这确实值得考虑。”
司马光很是郁闷。
水利学府属于事业法，是王安石弄得，不还是你说了算，你无非就是换了个壳。
你们真是太会玩了。
但这话说出来，好像就有些小心眼了，因为事业法又不是王安石私人的，那些闲赋官员，人人都可以报名。
赵顼点点头道：“都说这兼听则明，偏信则暗，朕也想听听一些非官员人士的看法。”
韩琦又是高呼道：“陛下如此胸怀，真乃我大宋子民之福啊！”
吕惠卿、陈升之、曾公亮等人也纷纷出来，表示支持。
文彦博他们也陆陆续续站出来。
王安石又是再接再厉，“陛下，在此案中，争议最多的就是滥用民力，听证会上面，也说明这一点，关于百姓服役，是没有明确规定的，且也难以规定的，因为每户百姓的情况都不一样，官府若要调查清楚，几乎是不可能的，尤其是在应急方面，是很难照顾周全的。
而最好的方式，就是扩大免役法，往后直接出钱雇佣百姓干活。根据我朝制度，主要劳役，还都是厢兵承担，大规模征发百姓服役，一般也都是在天灾之时。
而在这时候，选择花钱雇役，不但可以征召到许多百姓，同时还能够以工代赈，完成对百姓的救济，是一举两得。”
“甚是有理啊！”
赵顼听得频频点头，目光却看向司马光。
张斐也瞟了瞟司马光。
司马光却在那里挣扎。
文彦博心里着急，立刻站出来道：“启禀陛下，要推行法制之法的理念，必须是公检法，臣建议即可在河北推行公检法。”
“准奏！”
赵顼毫不犹豫地点头。
吕公著小声道：“君实，你在犹豫甚么？”
司马光道：“京东东路都还没有处理清楚，又急着在河北道试行，万一用人不当，这公检法的名誉将会毁于一旦啊！”
吕公著没好气道：“这事总得有人去干，要别人干得好，那何须指望你啊！”
司马光道：“大家就指望公检法，那就更不能着急，得将事情做好，而不可能急于求成。”
“.！”
吕公著气得直接背过身去。
赵顼咳得一声，“关于那场听证会，朕也去看了，无论如何，河北许多百姓确实因为朝廷河防工事受到损失，但河北官府无力赔偿，故此朕决定从内藏库拿出三十万贯，用于支付对河北百姓的赔偿和救济。”
司马光眼中一亮，转忧为喜，立刻站出来道：“陛下圣明。”
保守派也都激动地高呼：“陛下圣明”
王安石虽也高呼，“陛下圣明”，但他心里也有数了，皇帝肯定也是认为这个工事确实劳民伤财，但皇帝又不能承认这个错误，那只能是给予赔偿呗。
好在以后是雇役，咱花钱雇人，不会太劳民伤财。